多規合一 博鰲更美(壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放4韓國a級片0年)

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  博鰲 ,因其獨特的田園風光而吸引八方賓客  ,因舉辦博鰲亞洲論壇而蜚聲中外  。“這裡常住人口也就3萬左右  ,節假日日均遊客卻能達到五六萬人次 。”博鰲鎮黨委書記馮瓊介紹  ,隨著以“多規合一”為引領的《博鰲亞洲論壇特別規劃區規劃修編(2017—2035)》公佈實施  ,博鰲大百度網盤王饒命劃定開發邊界  ,控制開發強度  ,扮靚田園底色  ,明確建設方向  ,努力打造最出軌電影具吸引力的休閑與康養基地  。

  風貌管控:扮靚田園底色

  瓊海市規劃委一樓辦事大廳  ,前來“套圖”的人進進出出  。“他們套的是‘多規合一’圖  ,企業或個人報建  ,建設用地符合‘多規合一’圖  ,才能獲得規劃許可  。”市規劃委工作人員黃妙娜介紹  。

  這個2017年9月掛牌的新機構 ,主管全市的空間規劃編制和督察  ,集納瞭住建、環保、國土、農林、海洋等部門的規劃職能  。“‘多規合一’解決瞭多部門各行其是、規劃打架等問題 ,讓規劃修編工作更便利  。”黃妙娜說 ,2017年5月  ,瓊海市啟動博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編  ,不用再挨個部門看規劃圖  ,而在“多規合一”圖的框架下進行核減、調配 。

  這次修編  ,核減瞭特別規劃區范圍內約4.3平方公裡建設用地  ,增劃瞭耕地、林地  ,為“博鰲田園小鎮”的打造提供保障  ,扮靚田園底色  。核減出來的建設用地指標  ,調配到嘉積、潭門、中原等瓊海市其他鄉鎮 ,從而盤活瞭存量 。

  “我們以‘多規合一’為‘綱’  ,以其他規劃和設計為‘目’  ,邀請國內頂尖規劃設計團隊  ,把博鰲的每個區塊、每個村莊、每條道路、每塊農田、每棟建築都精細規劃好  ,綱舉目張地繪就田園藍圖  。”瓊海市委書記何瓊妹說  。

  博鰲鎮還啟動區域永久性建築三維實景航拍及調查 ,搜集並標註瞭約26544棟單體永久性建築物、1548棟大型房地產建築 。今年2月  ,博鰲鎮以此為基礎 ,建立起全省首個鎮域規劃建設管理三維實景電bili子檔案庫 ,所有建築的電子測量長度、高度等數據與實地誤差不超過7厘米 。同時  ,按照風貌管控要求  ,鎮政府組織拆除博鰲地區違建3萬平方米  ,近千棟建築完成“平頂改坡頂”改造 ,修復龍潭嶺及周邊生態破損區域1100多畝  。

  “逢建必報  ,違建必查  。這幾年  ,隨著農房報建制度的實施和打違力度的加強  ,博鰲百姓基本都知道建房須報建  。”博鰲鎮規建所工作人員王正福說  ,今年4月  ,鎮政府與各行政村黨支部書記簽訂打違控違責任狀  ,把風貌管控責任壓實到村一級 。

  風貌管控為博鰲小鎮高效發展騰出瞭優質空間  。2017年4月以來  ,博鰲鎮吸引碧桂園、融創、新發地、神農等企業投資近3億元 。

  精細規劃:提質美麗鄉村

  博鰲沙美村天生麗質  ,倚靠金牛嶺 ,枕臥九曲江  ,面朝生態濕地沙美內海  ,“山水林田湖”俱全  ,距離博鰲亞洲論壇永久會址僅6公裡  。

  過去 ,沙美人沒看出這青山綠水好在哪兒 。村莊建築雜亂無章  ,牲畜傢禽滿地跑 ,連條可供小汽車行駛的村道都沒有 。房子占著田、田裡套著林  ,橫亙在沙美內海裡的大小幾十口魚蝦塘  ,是村裡最大的產業 。然而  ,風險大的養殖業  ,始終沒讓沙美人真正富起來  。

  “別說外來投資瞭  ,我們自己都不願意待在村裡  ,全村2/3人口外出謀生 。”村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒說  。

  2017年  ,博鰲亞洲論壇特別規劃區總體規劃修編公佈實施  ,將沙美村列為重點打造的樣板村  。從民居、風貌到產業  ,沙美村循著規劃  ,來瞭一次徹頭徹尾的靚化 。路、光、水、電、氣等“五網”基礎設施建設同時下地  ,全村建起瞭4個污水處微信網頁版理站 ,568畝魚蝦塘讓位給紅樹林濕地  ,860畝農田流轉給企業做高效熱帶農業開發  。從此 ,林是林、田是田 ,村裡一磚一瓦、一草一木的改動  ,都得照著規劃來  。

  “幾十畝蝦塘養瞭10年  ,舍不得呀  。不養蝦  ,能幹啥 ?”村民何忠瓊起初腦筋沒轉過彎  。後來眼看著村莊一天天變樣  ,沙美村成瞭公園 ,沙美內海的魚又遊回來瞭  ,遊客日漸增多  。周圍的鄰居紛紛轉產 ,開起瞭民宿、書吧、農傢樂、電商等  。在東京奧運延期一年新聞三亞做旅遊工藝品生意紅紅火火的富戶王挺亮  ,也回來創業瞭  。何忠瓊心動瞭  ,今年6月  ,他用20萬元的“退塘還林”補償款在自傢院子開起瞭農傢餐館  。“做餐飲  ,不用像養蝦那樣成天提心吊膽  ,比外出打工強  。”

  在政府鼓勵引導下  ,博鰲地區村民成立6傢合作社與企業共建農業公園、美麗鄉村  ,近千戶村民通過土地和房屋出租獲得財產性收入  ,300多名群眾實現就地就業  。

  極簡審批:優化營商環境

  距離博鰲亞洲論壇永久會址“另一個6公裡”  ,博鰲樂城國際醫療旅遊先行區正在崛起  。這裡已聚集40多傢知名品牌醫療健康企業  ,在幹細胞臨床研究、腫瘤治療、醫療美容抗衰、輔助生殖等4個方面初步形成產業集聚;對接項目101個  ,開工項目27個  ,總投資240.54億元 。博鰲超級醫院、一齡生命養護中心等7個項目建成運行或試運行 。

  5年前  ,海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心副院長武向東來到樂城先行區 ,被眼前“一片水稻田、水電路不通”的景象潑瞭冷水  。“各種規劃打架導致項目的前置條件太多 ,進展緩慢  。招商人員看來很好的項目 ,就是推不動  。”樂城先行區管委會醫療旅遊局副局長代曉龍說 ,一個項目從立項到開工建設  ,至少得429個工作日 。

  2015年6月 ,樂城先行區作為海南省“多規合一”改革三個試韓國三級免費觀看點園區之一  ,開始試行規劃代立項、區域評估評審代單個項目評估評審 ,企業“承諾公示制”  ,多部門“聯合驗收機制”  ,項目退出機制 ,園區項目按照準入清單管理和“一個窗口”審批等6項改革  。改革後  ,社會投資項目落地所需時間縮短至58個工作日  。這樣的提速“驚到”瞭武向東  。“2015年11月11日  ,我們到瓊海市工商局辦工商執照 ,一個窗口受理一很污的故事天就辦下來瞭 。”武向東說  。

  先行區內準入項目不再進行立項  ,無須編制可研報告  。按目前先行區平均每個項目總投資10億元計  ,實施“規劃代立項”和區域評估代替單體評估後 ,為先行區27個動工項目節省約6993萬元  。“我們沒必要跑完國土再跑規劃  ,先行區管委會派專人全程跟蹤服務、協調解決問題  ,所以特別快 。”博鰲一齡生命養護中心項目經理王閃閃說  ,項目在取得土地使用權後  ,僅用不到10個月便建成並達到試運營標準 。

  “把產業政策落實好  ,就是最大的營商環境 。”代曉龍說 ,隨著相關審批權限下放  ,先行區也在積極對接  ,推進“一藥一碼”、保稅倉等監管體系建設  ,保障先行區內的項目準入快、落地快、運營好  。